まちづくり基本条例の制定について（住民投票条例への懸念）

（質問）2022/03/09
住民投票条例について2つ質問がございます。武蔵野市で住民投票条例が否決になりました。その理由として、住民周知が行き届いていなかったとのことでした。浦安市としてはどのように住民周知をしていくのかを教えて頂きたいです。また住民投票条例は外国人にも適用された場合、どのようなリスクがあると考えられるか、それについての検討はされているのかも聞きたいです。なぜなら、昔から居住されている方と移民の方では居住年数が違うということが問題としてあります。 3か月しか滞在しない人たちは祖国に帰る可能性もあり、その人達にも投票権を与えてしまうと何十年も住んでいる人たちが不利益を被る可能性があります。せめて帰化した人たちに特化すべきだと思います。なので、リスクについてどのように対処していくのかお考え聞かせて頂きたい。以上により、日本志士会としては国体を破壊するような法案は廃止すべきだと思います。

（回答）2022/03/14
まちづくり基本条例の制定に当たりましては、市民意識調査や市民アンケート（Ｕモニ）を実施するほか、浦安まちづくり市民会議や（仮称）浦安市まちづくりに関する条例懇話会を開催し、パブリックコメントを実施するなど様々な手法による市民参加を行っており、いただいたご意見を踏まえて、条例に規定する内容を検討してきました。　今後も、広報特集号や市HPによる周知や、条例制定シンポジウムの開催、公共施設へのポスター掲示などを通じて、さらなる周知啓発を図っていきたいと考えています。　「市民」の範囲につきましては、地方自治法では、市町村の区域内に住所を有する者は、当該市町村の住民とすると規定されており、この住民には外国人や法人を含むものとされています。　まちづくり基本条例では、まちづくりは、本市に関わる様々な人たちが協力し合って取り組むことが重要であるという考えから、地方自治法の住民だけでなく、市内において働き、学び、又は活動する個人又は団体も含めて市民と定義しています。　一方で、本条例の目的は、まちづくりの基本原則を明らかにし、情報の共有、参加と連携協力、健全な市政などまちづくりを推進するための基本的な事項を定めることであり、具体的な制度などを定めるものではありません。　そのため、市民参加手法の１つである住民投票につきましては、当初から検討の対象にしておらず、本条例では規定しておりません。また、住民投票制度に関する条例につきましては、現在の本市を取り巻く行政課題や社会状況など様々な点を考慮しても、条例制定に向けた検討を行う環境にないと考えていることから、住民投票条例が外国人にも適用された場合のご質問に関しましては、お答えできる立場にありません。

（質問）2022/03/15
日本志士会と申します。ご回答頂き誠にありがとうございます。今回は主に基本原則を定めたということで住民投票条例までは言及していないとの旨、承知致しました。私どもの懸念としては、政府が移民対策を大幅に緩和している現状で外国籍の方が多くなりますと、元々居住してきた日本人、既に浦安市に何十年も納税してきた貴重な住民の皆様の自由や権利が失われていくのではないかと思います。浦安市の住民基本台帳を拝見したところ、2012年6月を最後に外国人の人口内訳は伏せており同年７月以降は全て世帯で統一されていらっしゃいます。 https://www.city.urayasu.lg.jp/_res/projects/default_project/_page_/001/002/267/jinkousetaisuu_r0401matsu.pdf 現状の外国人の人数を開示した方が、透明性が保持出来ると思うのですがそこを開示しない理由があれば、是非お伺いしたいです。

（回答）2022/03/24
本市では、住民基本台帳人口（日本人および外国人で住民基本台帳に登録している人口）を毎月公表しています。ご質問にありましたとおり、2012年（平成24年）６月までは、外国人人口を分けて記載しておりました。これは外国人人口が外国人登録制度によって管理されていたことによります。 2012年（平成24年）７月９日に改正住民基本台帳法が施行されたことに伴い、外国人登録制度が廃止され、外国人住民の方も住民基本台帳法の適用対象となりました。　　これにより、本市においても、外国人住民を含めた住民基本台帳登録人口を公表する運用としたものになります。

（質問）2022/03/25
ご回答ありがとうございます。私たちが知りたいのは、浦安市に現時点での居住している外国人（帰化人以外）の純粋な人口と毎月の外国人の増加についてです。ですので現時点での、外国人の内訳がわかる一般公開している資料または URL等教えて下さい。

（回答）2022/04/01
外国人の人口数については以下URLのとおりです。・統計書　４ページ（2-4　外国人人口）　浦安市の住民基本台帳に登録された外国人のうち、主な上位１０か国の各年12月31日現在の人口 https://www.city.urayasu.lg.jp/shisei/toukei/1008282.html また、千葉県でも毎年12月末の県内外国人数を公表しておりますので参考にお知らせいたします。 https://www.pref.chiba.lg.jp/kokusai/toukeidata/kokusai/gaikokujinsuu.html 上記資料は各年12月末日現在の数字となりますが、毎月の外国人の人口数について、必要な月数をご指示いただけましたらお調べいたします。なお、人口等の公表を行っているのは総務課となりますので、今後、その件に関するお問い合わせをする場合には、総務課へ連絡くださるようお願いします。